Pilotní aktivita 8
Workshop, který se konal dne 19. května 2010 v Drážďanech
U klíčového slova "protipovodňová ochrana" se v plánovací praxi často předpokládá téma "výstavby hrází, zdí a retenčních nádrží". Jakmile jsou taková zařízení dokončena, vzniká tím klamný dojem bezpečnosti. Jedním z centrálních poselství workshopu v Drážďanech bylo, že i přes rozsáhlá technická ochranná opatření je nutné přizpůsobit využívání nebezpečí povodní. Workshopu se zúčastnili kromě zástupců obcí také odborníci z oblasti územního plánování, vodohospodářství a regionálního managementu. Celkem bylo přítomno 56 účastníků, z toho 21 zástupce obcí.
Na akci, kterou zahájil prezident Zemského ředitelství Drážďany, Dr. Henry Hasenpflug, byly představeny analýzy a závěry, které byly získány mimo jiné jako výsledek rozhovorů s obcemi postiženými povodněmi v regionu Horní údolí Labe/Východní Krušnohoří a v okresních úřadech Míšeň a Saské Švýcarsko-Východní Krušnohoří.
Mimo jiné bylo zjištěno, že na důsledky extrémních povodňových událostí, při kterých protipovodňová zařízení již nedokážou zadržet vodu, není brán fakticky zřetel ani v závazném územním plánování sídelních útvarů, ani při rozvoji vnitřní oblasti podle § 34 stavebního zákona (BauGB), nýbrž že se s nimi počítá jako se zbytkovým rizikem. Zřizování nových obytných budov dále pokračuje formou zástavby proluk dokonce i v oblastech s možnými hloubkami povodní přesahujícími čtyři metry. Důležité aspekty prevence, jako zabránění usídlování stále většího počtu obyvatelstva v oblastech, které musí být v případě povodní evakuovány, nejsou v plánovacím a schvalovacím procesu zakotveny.
O představených závěrech se poté diskutovalo ve dvou pracovních skupinách. Řadu tezí přitom obce potvrdily, zčásti však uvedly také zcela nové aspekty (obrázek vlevo dole). Vyšlo najevo, že je za účelem dosažení trvalých, a nejen přechodných úspěchů v oblasti předcházení povodním nutné, aby spolu obce, vodohospodáři a územní plánovači úžeji spolupracovali.
Více informací naleznete zde.
Zpráva o workshopu:
Anglická verze:
Polská verze:
Prezentace z workshopu:
- Programm des Workshops:
- Die zentrale Bedeutung der kommunalen Planung für die Hochwasservorsorge
Peter Seifert, Regionaler Planungsverband Oberes Elbtal / Osterzgebirge
- Baugebiete in Überschwemmungsgebieten
Birgit Weber, Landesdirektion Dresden
- Das Projekt LABEL und das Pilotprojekt „Einbindung von Kommunen in das Hochwasserrisikomanagement“
Hr. Peter Heiland, INFRASTRUKTUR & UMWELT, Prof. Böhm und Partner
- Gefahren- und Risikokarten für die kommunale Planung: Aktueller Stand, Defizite, zukünftige Anforderungen
Matthias Grafe, Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie
- Förderprogramme für die Regionalentwicklung: Welche Rolle spielen Aspekte der Hochwasserrisikovorsorge?
Michael Holzweißig, Regionaler Planungsverband Oberes Elbtal / Osterzgebirge
Dojmy z workshopu:
Pozadí:
Pilotní akce se zabývá aktuálními otázkami územního plánování a prevence povodňových rizik:Povodňové nebezpečí se týká velké části obcí ve východním Sasku, v regionu Horní Polabí/VýchodníKrušnohoří dokonce téměř všech. V posledních letech byla zahájena a realizována spousta projektůprotipovodňových zařízení. Ovšem tím není problém vyřešen. Protipovodňová zařízení vždy poskytují jenomezenou ochranu. Jestliže se zintenzívní užívání v zázemí hrází, budou se zřizovat nová stavební území nebose bude zavírat stále více stavebních proluk, zvětší se potenciál rizik při extrémních povodních, při nichž vodapřeteče přes hráze. Důsledkem toho jsou stále větší škody při těchto událostech, je postiženo stále víceobčanů, kteří musí být obcemi evakuováni – začarovaný kruh!
Východisko spočívá v přizpůsobení stavebního využití nebezpečí povodní. Ovšem obce zde stojí před těžkýmivýzvami. Je třeba zvládat střety zájmů, plánovací podklady se ukazují jako nedostatečné, chybí informace, jakby se to mohlo dělat. Na tomto místě nastupuje pilotní akce: společně s obcemi se mají nalézt cesty prozlepšenou prevenci rizik.
Na základě vyhodnocení územního plánování sídelních útvarů v záplavových územích v Sasku provedenéhoZemským ředitelstvím v Drážďanech byly realizovány ankety s vybranými komunálními projektanty a osobami s rozhodovací pravomocí. Jejichcílem bylo identifikovat problémy při realizaci opatření managementu a prevence rizik v urbanistickém plánování a diskutovat o alternativách.Výsledky anket byly shrnuty v profilech jednotlivých obcí. Tyto poznatky budou představeny a bude se o nich diskutovat na workshopu dne 19.května 2010 v Drážďanech ve větším kruhu, aby se společně s obcemi a zástupci územního plánování vytvořily základy řešení.
Zodpovědný projektový partner:
PP 1: Saxon State Ministry of the Interior, SMI
